【壓縮機(jī)網(wǎng)】【中國壓縮機(jī)網(wǎng)】11月4日有媒體報(bào)道稱，由于對(duì)頁巖氣招標(biāo)區(qū)塊投入不足，中石化被國土資源部開出800萬元罰單，這從側(cè)面也折射出中國頁巖氣開采面臨著許多問題，美國的頁巖氣模式在中國無法得到復(fù)制。

 

　　中石化領(lǐng)s*份頁巖氣罰單

 

　　日前國土資源部開出s*份頁巖氣罰單，中國石油化工股份有限公司(下稱中石化)因未完成承諾的勘查投入比例，繳納違約金約800萬元。

 

　　中石化在擁有資金和技術(shù)的雙重優(yōu)勢(shì)下仍不愿投入勘探，很可能是不看好頁巖氣開發(fā)收益，即罰款少于勘探帶來的損失。

 

　　由于國內(nèi)頁巖氣開發(fā)技術(shù)尚不成熟，勘探成本居高不下。根據(jù)中石化此前透露，一口井的勘探成本在8300萬元左右，比美國多花費(fèi)5000萬元以上。

 

　　此次中石化因勘探投入不足遭罰，也折射出國內(nèi)頁巖氣開發(fā)領(lǐng)域面臨的諸多問題。

 

　　中美對(duì)比凸顯中國頁巖氣困境

 

　　根據(jù)2013年美國能源情報(bào)署(EIA)數(shù)據(jù)，中國的頁巖氣技術(shù)可采儲(chǔ)量排名世界第一，而美國僅位列第四，但中美頁巖氣開發(fā)仍存在較大差距。

 

　　美國頁巖氣開發(fā)企業(yè)超過八千家，其中中小企業(yè)7800多家，是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。中國的頁巖氣產(chǎn)業(yè)則市場(chǎng)化程度不足，產(chǎn)能基本來自以中石化和中石油為代表的石油國企。

 

　　不僅開采技術(shù)和頁巖氣資源大都掌握在石油國企手中，而且頁巖氣輸配管網(wǎng)也基本由石油巨頭掌握。僅中石油一家的天然氣管道就有4.1萬公里，占全國天然氣管線總長(zhǎng)的80%。

 

　　政策方面，2005年開始，美國解除了環(huán)境保護(hù)局對(duì)水力壓裂的監(jiān)管權(quán)力，放寬了頁巖氣開采的技術(shù)限制。同時(shí)，加大了開采頁巖氣的政策扶持力度，大大降低了天然氣開采稅;為鼓勵(lì)開采，政府還給土地所有者增加了25%的強(qiáng)制提成。

 

　　美國政策補(bǔ)貼較早，扶持力度更大也更系統(tǒng)，涉及稅收、土地和環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面，而中國的頁巖氣鼓勵(lì)政策起步較晚，且主要集中在稅收和價(jià)格補(bǔ)貼領(lǐng)域。

 

　　此外，與美國頁巖氣盆地地質(zhì)條件相比，中國頁巖可供勘探面積較零碎，頁巖板塊非常復(fù)雜，導(dǎo)致頁巖氣勘探和開采的成本要比美國高得多，進(jìn)一步拉大中美頁巖氣產(chǎn)業(yè)的差距。

 

　　中國頁巖氣無法復(fù)制美國模式

 

　　由于中美地質(zhì)構(gòu)造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)截然不同，中國頁巖氣未來無法完全復(fù)制美國模式。

 

　　國家應(yīng)根據(jù)國內(nèi)地質(zhì)環(huán)境，調(diào)撥專項(xiàng)資金，組織制訂頁巖氣資源評(píng)價(jià)、儲(chǔ)量計(jì)算等方法和標(biāo)準(zhǔn)，為未來頁巖氣開發(fā)提供可靠數(shù)據(jù)，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　同時(shí)，選擇有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的國外公司開展合作。一方面引進(jìn)消化吸收先進(jìn)成熟技術(shù)，縮短研究時(shí)間，另一方面可借鑒國外開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，降低成本，促進(jìn)規(guī)模開發(fā)。

 

　　此外，借鑒美國頁巖氣開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快制定頁巖氣開發(fā)有關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大開發(fā)力度，促進(jìn)中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)商業(yè)化發(fā)展。

 

　　但從長(zhǎng)期來看，未來必然要在資源端引入民間資本，提高行業(yè)效率，刺激市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

 

　　因此我們得出結(jié)論，中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美國存在較大差距，長(zhǎng)期來看應(yīng)打破石油國企對(duì)頁巖氣的壟斷，發(fā)揮市場(chǎng)的激勵(lì)作用。